4月19-20日，中国高等教育学会在国家教育行政学院组织召开了2014年度高等教育改革发展形势任务报告会，来自全国百余所约200名代表参加了会议。本年度会议围绕党的十八届三中全会精神，邀请了多位教育部相关中心领导与专家，从高等教育治理体系、深化教育领域综合改革、高等教育评估、学科建设、科技发展与教育、中国高等教育国际交流等六个方面对当前我国高等教育改革发展形势作了系列专题报告。
中国高等教育学会会长瞿振元教授首先发表重要讲话。他从“中国特色高等教育治理体系”提出的背景、内涵以及路径等方面，结合实际工作，提出自己的见解。他认为党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中将“国家治理体系和治理能力现代化” 这个总目标提高到国家战略高度，既是国家的治理学说，也是我国下一步改革的工作目标，突出“治理”二字，而且还强调治理体系，治理能力要实现现代化，标志着党在执政理念与治国方略上实现了新的重大思想解放。对于如何建设国家治理体系，实现治理能力现代化，他认为，管办评是切入点，政府需要简政放权，从无限的权力责任政府转为有限的权力政府；学校要成为独立的法人单位，按照高等教育法规定，高等学校应该面向社会，依法自主办学，实施民主管理；社会应积极参与学校的教育教学活动，从资金、就业等给予大力支持，甚至可以成立家长委员会，对学校的办学质量进行监督与评估。
教育部教育发展研究中心主任张力教授以“学习习总书记重要论述深化教育领域综合改革”为题，从党的十八届三中全会决定的重要部署，深化教育领域综合改革的方向和要点，政府职能转变背景下 的教育政策走向三个方面进行了全面深刻的解读与探讨。从四个宏观层面解读了《决定》第42条精神。第一层面为以立德树人为导向，全面创新育人模式；第二层面以促进公平为重点，多方位缩小教育差距；第三层面以考试招生制度改革为龙头，优化教育体系和成才通道；第四层面以管办评分离为重点，改革管理体制和办学体制。最后从全面教育政策选择，网络/云——教育/学习的升级，现代学校制度建设，健全统筹有力、权责明确的教育管理体制，深化办学体制改革的创新点等角度对政府职能转变背景下的教育政策走向进行了梳理与分析。
此后教育部学位与研究生教育发展中心副主任王立生以“学科排名与学科建设”为题，对教育部开展的学科评估情况、特点、反响等方面进行了介绍。高等教育教学评估中心院校评估处处长刘振天博士以“贯彻五位一体评估制度全面提高教育教学质量”为题，对高等教育发展的新形势提出了“改革、发展、质量”为关键词的新判断，全面介绍了“五位一体”评估制度的形成、内涵与关系，重点向与会代表重点介绍了合格评估与审核评估的理念、目标、特点、方法、结论等。最后强调学校做好评估，要做好心理准备、组织准备、工作准备、材料准备四个方面，扎扎实实按照评估方针，全面贯彻评估制度，全面提高教育教学质量。
教育部科技发展中心主任李志民教授以“科技发展与教育变革”为题，对科技发展规律和教育发展规律进行了诠释，并以2012年MOOC（慕课）为例说明了美国高校大规模网络公开课程技术对当今世界各国高等教育带来的极大挑战与深远影响。李志民认为，大规模开放式网络课程是互联网与教育的融合，它的出现，将对教育带来革命性的变革，体现在三个方面：一是可以使那些原本无法上大学的群体无障碍地学习大学课程，真正实现受教育机会公平；二是课程教学将从一名教师的独角戏逐渐变成教学团队，为了提高教学效果，终将出现教学导演职业；三是课程质量大大提升，学习效率明显提高，课程互补，解决理工、文科院校课程结构短板问题。最后他预言，中国大规模开放式网络课程的兴起必将叩问传统大学：如果学生能用极低的费用在网上完成学业，大学就必须向社会证明，大学所能提供的课堂教学与考试的价值何在？人们为此付出高额学费的意义何在？他认为在不久的将来，MOOC对大学影响是巨大而深远的。American Interest杂志在2013年初发出预测，“未来50年内，美国4500所大学，将会消失一半。”李志民表示：MOOC的出现很可能是一个革命性的契机，传统教室将成为学习的会所，集体做作业、答疑。教室在云端，学校在云端，教师成为会所的辅导员，与学生直接交谈的时间增加。教师以研究为主，优秀教师可能成为自由职业者。学习内容以学生自选为主，考试针对学生自主选择，课程体量小，分知识点学习，讲课精，可重复学，大班授课转变为小组讨论。教师与学生，学生与学生，互为师生，学习过程可在任何地方，学习方式灵活，在线作业、在线考试。留学变得简单，或不再有留学的概念。此外，李志民在报告中就国内外一流教授的条件，互联网发展的五个阶段进行了预测和探讨。
大会最后一个报告由中国教育国际交流协会副秘书长林佐平教授主讲。他以“自强不息地在智能转变中成长——教育国际交流协会的思考与实践”为题，对中国教育国际交流协会的成立、发展与特点作了说明，重点介绍了近年来中日教育交流的情况，并以其负责的四个交流项目为案例，进行生动细致的讲解，展现了对外交流的大国形象和对外交流干部的责任与担当精神。
本年度会议主题突出，选题合理，报告内容丰富。作为参会代表，我们受益匪浅。
一是更加深刻的领会了《决定》中的高教发展指示与精神，如建设治理体系与治理能力现代化的实现，高教招生制度的改革走向，管办评分离发展趋势等。
二是教育思想观念得到了较大转变与提升，尤其是现代网络技术对教育的变革带来的革命性影响，令人为之震动。
三是对我国当前高等教育的改革发展形势有了较为明确的研判与把控。即目标是提高质量，要点是推进教育综合改革，手段是高等教育评估。
参会人：王光远 韩伏彬
2014.4.20
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